2020年，在严峻复杂的国际形势及新冠肺炎疫情的冲击下，为维护民生和社会稳定、保住经济基本盘并实现经济正增长，我国出台了一系列减税降费政策。目前，各项政策不断落地显效，各类市场主体资金压力得到有效缓解，企业赢得了可持续发展的机会和空间。专家预计，全年减负2.5万亿元的任务目标将如期完成。

2020年即将结束，《政府工作报告》提出的“预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元”的任务目标能完成吗?国家税务总局发布的最新数据显示，今年1月份至11月份，全国累计新增减税降费23673亿元。专家认为，从最新数据看，全年减负2.5万亿元的任务目标预期可完成。

一揽子政策精准发力

“2020年，在严峻复杂的国际形势及新冠肺炎疫情的冲击下，我国出台的减税降费政策力度之大前所未有。”中央财经大学财政税务学院院长白彦锋说。

让浙江东阳冀发集团有限公司财务负责人邹志成感触最深的是社保费减免。他告诉记者，今年仅社保费减免政策，就为企业减少了90万元成本，稳定了企业现金流。

社保费减免只是今年出台的7批28项减税降费措施之一。“全面、有力是今年减税降费的突出特点。”西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强表示，减税降费政策既有支持疫情防控工作的，如对纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税;也有聚焦小微企业和个体工商户的，如对小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税;还有通过提高部分产品出口退税率、延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策等助力稳外贸扩内需的。

“预计今年我们可以享受高新技术企业所得税、研发费用加计扣除、社保费阶段性减免等税费优惠政策，合计有1200多万元。”广州励丰文化科技股份有限公司有关负责人告诉记者，得益于一系列减税降费政策，企业更有信心开拓市场。

“一系列减税降费政策，有力支持了国家疫情防控和经济社会发展大局，对维护民生和社会稳定、保住经济基本盘并实现经济正增长发挥了重要作用。”汤继强说。

“疫情让不少企业都受到了一定影响，减税降费政策的出台正当其时。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，一系列减税降费政策对缓解市场主体资金压力发挥了重要作用，为企业赢得了可持续发展的机会和空间。

优化服务增强获得感

在落实减税降费政策的同时，税费服务也全面升级。“我们电线电缆行业是典型的资金密集型行业，资金就是企业的‘血液’。”桂林国际电线电缆集团有限责任公司财务总监谭忠告诉记者，前段时间企业既要还贷款，还要投入大量资金购进原材料，资金出现临时性缺口，幸好一笔近千万元的出口退税及时到账，帮助企业顺利渡过了关口。

今年以来，我国持续加快出口退税办理速度，出口退税业务平均办理时间压缩至8个工作日以内，有力帮助企业稳定现金流。“今年以来，公司已累计享受出口退税超1亿元。我们还申请办理了社保费缓缴累计1000多万元，进一步补充了企业现金流。”谭忠表示，作为最早复工复产的企业之一，他们借力税费优惠等惠企政策，积极开拓国内外市场，今年9月份至11月份累计销售收入同比增长40%。

同时，让纳税人缴费人少跑腿多办事的“非接触式”服务也发挥了重要作用。国家税务总局数据显示，截至今年11月份，“非接触式”办税缴费服务事项已达211项，90%以上的主要办税缴费服务事项实现了网上办理，全国累计办理主要涉税业务中“非接触式”办理的占比已近九成。

各地积极创新，不断将“非接触式”服务做实做精。例如，北京市税务局实施出口退税“全程网上办”。通过北京市电子税务局出口退税管理平台，出口企业不仅可以在线办理退(免)税申报类业务，还可以在线办理备案类、证明类出口退税事项。

四川税务部门推行“增值税小规模纳税人智能辅助申报服务”，让全省近百万户小规模企业直接受益，每户纳税人需填写的纳税申报表大为减少。“以前办理小规模纳税人申报，要一张一张填写申报表。现在登录电子税务局直接申报就可以了。”四川美高生物科技有限公司财务负责人说。

不折不扣抓好政策落地

“十三五”以来，国家实施减税降费力度不断加大，预计5年累计减税降费约7.6万亿元。我国企业税费负担逐年减轻，重点税源企业每百元营业收入税费负担从2016年到2019年每年分别下降了1.6%、1.2%、1.9%和6.9%，今年前三季度又下降了9.4%。

今年以来，为支持减税降费政策落地，各级政府加快落实过“紧日子”的要求，大力优化财政支出结构。同时，中央财政加大对地方转移支付力度，建立新增财政资金直达市县基层机制，把减税降费带来的基层财力缺口及时补上，使惠企利民政策真正落地。国家税务总局还组织开展了“政策落实改进月”活动，对发现的问题不仅立行立改，逐一抓好整改，而且要求各地税务部门举一反三，抓好改进，确保优惠政策落实落细。

国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力表示，下一步，税务部门将进一步抓好各项税费优惠政策的落实，切实提高政策落实的针对性、实效性，以更扎实举措落实好纾困惠企各项减税降费政策，更好地服务“六稳”“六保”大局。

关键词： 《政府工作报告》