南沙区精准施策、主动作为，全方位推进节约集约高效用地。2019年4月，广州市南沙区因土地节约集约利用事项荣获国务院大督查通报表扬，成为广州市唯一、广东省仅有两个之一的受通报表扬地区。

记者昨日从市规划和自然资源局获悉，根据国务院大督查通报精神，将由广东省自然资源厅牵头奖励南沙区2500亩用地计划指标，用于辖区项目发展。此举为南沙区建设高水平对外开放门户枢纽、开展深化粤港澳合作奠定了坚实基础。

多项指标评分排名前列

国务院批准的《广州南沙新区发展规划》明确“实行最严格的节约用地制度，从严控制建设用地总规模”;广东省批准的《广州市南沙新区条例》中提出“南沙新区管理机构应当建立土地节约集约利用的动态评估、监测机制，实行与现代产业相适应的差别化供地模式，创新土地利用管理方式，提高土地利用效率”。对此，南沙区积极贯彻相关政策精神，复制推广先进经验，加强土地节约集约利用，推进土地利用制度改革。

在本次评选过程中，南沙区多项指标评分排名居于省各县(市、区)前列，综合评分居全省各县(市、区)第二。其中，南沙区近三年年均用地计划指标使用量(3663亩)居全省各县(市、区)前五名，2018年土地利用计划执行率(98.28%)、单位土地投入产出(46.77万元/亩)位居全省各县(市、区)前列;2018年超额完成广州市下达的批而未供和闲置土地处置任务。

多途径保障建设用地指标

南沙区积极保障经济建设发展用地需求。南沙区一方面积极主动与省、市自然资源部门沟通，依据最新政策要求开展用地报批工作;另一方面加强建设辖区内各相关职能部门的沟通协调机制，为推进用地报批工作提供有力保障。

南沙区还积极推行差别化土地资源供应制度。紧紧围绕南沙开发建设重点平台推进土地供应。2018年南沙区土地供应计划对明珠湾区起步区、庆盛枢纽片区、万顷沙保税港加工制造业区块、大岗先进装备制造园区等重点开发区域，组织进行专题深入研究，通过推进各重点平台的供地促进重点区域的开发建设。结合实际情况，在万顷沙保税港加工制造业区块、庆盛枢纽区块、珠江工业园等重点开发区域，安排适当规模的新兴产业园用地予以供应。着力实行“租让结合、先租后让”的制度以及“弹性出让”的制度，防止企业圈地屯地，减少前期用地成本。

督促企业及时办理报建手续

与此同时，南沙还进一步加强土地供后监管工作。加大闲置土地资源的收回、整理、再利用。开展闲置土地调查处置工作，建立土地节约集约利用的激励和退出机制，对布局散乱、利用粗放、用途不合理、闲置浪费等低效用地、闲置用地进行再开发，对因产业调整等废弃地，利用城市更新改造和新兴产业园用地政策加以盘活利用，提高土地利用效率和效益，促进土地优化利用。加强沟通协调，强化督促检查，确保项目按期动工建设。

建立健全土地执法长效机制

南沙区还建立健全土地执法长效机制。以完善制度为重要抓手，制定印发了土地动态巡查考核、案件集体会审等制度，对各项处罚标准和流程作了细化;创新利用无人机低空遥感技术开展土地执法日常监管，今年以来共立案查处违法用地471宗，作出行政处罚246份;全力完成2017年度国家卫片违法用地整改工作。

推动执法监察重心下移，明确基层国土资源所负责巡查、发现、制止、报告和一般案件的查处;规范执法监察行为，通过完善执法监察相关工作规定，健全行政处罚裁量权基准，规范执法全过程记录制度，全流程规范执法人员的执法工作。

关键词： 南沙